會(huì)展作為新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整中，有著其特殊的引領(lǐng)和拉動(dòng)作用。會(huì)展經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)，展會(huì)承擔(dān)了一部分城市公共性功能。因此，衡量它的成功與否，不應(yīng)僅以它本身是否贏利作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)充分考慮到它的公益效果和社會(huì)效益。正是由于會(huì)展業(yè)公益性和贏利性并存，政府在其初創(chuàng)階段應(yīng)給予適當(dāng)?shù)闹С郑?ldquo;扶上馬，送一程”。政府的適當(dāng)介入，可以大大縮短會(huì)展的培養(yǎng)期，有利于會(huì)展業(yè)的又好又快發(fā)展。政府有責(zé)任對(duì)會(huì)展業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃、科學(xué)布局，制定好游戲規(guī)則，并當(dāng)好裁判，使行業(yè)內(nèi)有序競(jìng)爭(zhēng)、合理競(jìng)爭(zhēng)。這樣，才能保證行業(yè)的健康、有序、快速發(fā)展。
寧波市人民政府在會(huì)展業(yè)發(fā)展中正是起到了這樣的作用。近年來(lái)，寧波市委、市政府著眼于高起點(diǎn)、大手筆籌謀全市會(huì)展業(yè)的總體發(fā)展布局，成立了市會(huì)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，完善了各縣(市)區(qū)和市有關(guān)部門協(xié)作互動(dòng)的會(huì)展工作機(jī)制。投資18億元成立了國(guó)際投資公司，規(guī)劃建造3平方公里的會(huì)展中心，其中1.2平方公里已經(jīng)啟動(dòng)。出臺(tái)了《關(guān)于加快寧波會(huì)展業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列文件。召開全市會(huì)展工作會(huì)議，把促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展作為全市現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)戰(zhàn)略來(lái)重視，把寧波會(huì)展業(yè)的定位在長(zhǎng)三角南翼的會(huì)展之都。寧波市政府副秘書長(zhǎng)、會(huì)展辦大活動(dòng)辦主任張松才說：到2010年，將形成以寧波國(guó)際會(huì)展中心為核心，市區(qū)及縣(市)、區(qū)專業(yè)展館為輔助的一核多館的場(chǎng)館布局。簡(jiǎn)單地說，“一核”就是寧波會(huì)展核心園區(qū)，包括寧波會(huì)展中心、國(guó)際會(huì)議中心、國(guó)際貿(mào)易常年展覽中心、辦公樓、賓館等會(huì)展服務(wù)設(shè)施。“多館”就是除核心園區(qū)之外的場(chǎng)館。比如余姚中國(guó)塑料城國(guó)際會(huì)展館和慈溪家電科技館，寧海文具館等專業(yè)展館。這些展館重點(diǎn)承接塑料、食品、古舊十大家具品牌、小家電等中小型專業(yè)展會(huì)，為發(fā)展地方特色會(huì)展服務(wù)。政府利用展會(huì)體現(xiàn)政策意圖，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的前提下實(shí)現(xiàn)多種社會(huì)效益：包括產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集聚、向中小企業(yè)傾斜等這些依靠市場(chǎng)達(dá)不到的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。運(yùn)用法制、政策手段來(lái)調(diào)控，規(guī)范會(huì)展市場(chǎng)，整合展會(huì)，使會(huì)展業(yè)能夠有法可依，有章可循。
在會(huì)展業(yè)比較發(fā)達(dá)的時(shí)候，需要政府運(yùn)用法制、政策手段來(lái)調(diào)控，規(guī)范會(huì)展市場(chǎng)，避免出現(xiàn)會(huì)展市場(chǎng)混亂的局面。為了讓信譽(yù)好、效果好的展會(huì)脫穎而出，政府或相關(guān)管理部門應(yīng)該建立展會(huì)的評(píng)估機(jī)制，明確會(huì)展市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制和主辦主體的資質(zhì)條件、對(duì)展會(huì)的質(zhì)量和展覽公司的資質(zhì)進(jìn)行市場(chǎng)化、動(dòng)態(tài)化的評(píng)估和認(rèn)證等等，使會(huì)展業(yè)能夠有“法”可依，有“章”可循。為了積極鼓勵(lì)和支持會(huì)展業(yè)發(fā)展，寧波市出臺(tái)了《鼓勵(lì)支持促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展若干意見》，積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外會(huì)展機(jī)構(gòu)和企業(yè)來(lái)寧波建立會(huì)展企業(yè)，承辦會(huì)展。還設(shè)立了會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，每年撥專款重點(diǎn)扶持符合寧波產(chǎn)業(yè)發(fā)展的會(huì)展項(xiàng)目。對(duì)新展館運(yùn)營(yíng)，寧波市政府提出了“以三無(wú)換三有”(即展館經(jīng)營(yíng)無(wú)成本、無(wú)利息、無(wú)折舊，換取有展會(huì)項(xiàng)目，有良好的管理和有能力自負(fù)盈虧)的政策，這種將所有者和經(jīng)營(yíng)者分離，讓不同會(huì)展公司主體介入的做法，開了國(guó)內(nèi)展館經(jīng)營(yíng)的先河。為規(guī)范會(huì)展秩序，依據(jù)《寧波市展覽業(yè)管理暫行辦法》，寧波建立了會(huì)展“黑名單”制度，將違規(guī)操作的辦展企業(yè)直接逐出會(huì)展市場(chǎng)；外展則加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)，聘請(qǐng)辦展國(guó)律師剖析侵權(quán)案例，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。針對(duì)同類會(huì)展“撞車”現(xiàn)象，寧波市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)寧波會(huì)展業(yè)發(fā)展的若干意見》作了詳細(xì)規(guī)定。《意見》要求嚴(yán)格展覽會(huì)的審批程序，凡由縣(市)、區(qū)政府主(承)辦的展會(huì)活動(dòng)，都須到寧波市政府會(huì)展辦備案，并服從統(tǒng)一協(xié)調(diào)。另外，在市區(qū)已舉辦規(guī)模在1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位以上的展會(huì)，各縣(市)、區(qū)原則上不再舉辦同類展會(huì)。如確需舉辦，須經(jīng)市政府會(huì)展辦審核同意后，方可籌辦。
由于一些展會(huì)參展對(duì)象相似，辦展時(shí)間接近，主題雷同，加之不少展會(huì)雖已舉辦多年，但仍停留在中小展會(huì)的水平，寧波市委、市政府提出合并“同類項(xiàng)”，去年有12個(gè)大小展會(huì)被整合為5個(gè)。寧波是“中國(guó)文具之都”，首次整合而成的中國(guó)國(guó)際文具禮品博覽會(huì)優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，在383家中外文具禮品參展企業(yè)中，外地企業(yè)首次超過本地企業(yè)，占參展企業(yè)總數(shù)的2/3。而此前的兩個(gè)文具博覽會(huì)卻一直效益平平，如嚼雞肋。 提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，推行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通力協(xié)作，規(guī)范會(huì)展活動(dòng)有序進(jìn)行。
由于一些展會(huì)參展對(duì)象相似，辦展時(shí)間接近，主題雷同，加之不少展會(huì)雖已舉辦多年，但仍停留在中小展會(huì)的水平，寧波市委、市政府提出合并“同類項(xiàng)”，去年有12個(gè)大小展會(huì)被整合為5個(gè)。寧波是“中國(guó)文具之都”，首次整合而成的中國(guó)國(guó)際文具禮品博覽會(huì)優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，在383家中外文具禮品參展企業(yè)中，外地企業(yè)首次超過本地企業(yè)，占參展企業(yè)總數(shù)的2/3。而此前的兩個(gè)文具博覽會(huì)卻一直效益平平，如嚼雞肋。 提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，推行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通力協(xié)作，規(guī)范會(huì)展活動(dòng)有序進(jìn)行。 以1997年第一屆寧波國(guó)際服裝節(jié)作為起始點(diǎn)，寧波會(huì)展業(yè)已走過了10多年的歷程。10多年來(lái)，寧波會(huì)展業(yè)從無(wú)到有，從小到大、從劣到優(yōu)、從弱到強(qiáng)，會(huì)展與市場(chǎng)、會(huì)展與產(chǎn)業(yè)形成良性互動(dòng)，創(chuàng)造了中國(guó)區(qū)域會(huì)展業(yè)發(fā)展中富有特色“政府強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，市場(chǎng)靈活運(yùn)作”的“寧波模式”。寧波市會(huì)展業(yè)出現(xiàn)了總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、多元發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。先后獲得“全國(guó)城市會(huì)展服務(wù)體系之首創(chuàng)”、“中國(guó)會(huì)展業(yè)最佳城市經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)”、“中國(guó)最佳會(huì)展城市獎(jiǎng)”、“中國(guó)節(jié)慶產(chǎn)業(yè)十大節(jié)慶城市”等一系列的榮譽(yù)。2007年，寧波共舉辦會(huì)展活動(dòng)206個(gè)。其中展會(huì)數(shù)和展覽總面積實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)：舉辦展會(huì)103個(gè)，展覽總面積達(dá)102萬(wàn)平方米；中國(guó)國(guó)際家居博覽會(huì)成為我省首個(gè)通過UFI認(rèn)證的展會(huì)。寧波市會(huì)展業(yè)對(duì)全市GDP的貢獻(xiàn)已高達(dá)116億元。像寧波這樣的中等城市，會(huì)展業(yè)能有這么快的發(fā)展速度，政府的作用至關(guān)重要。政府在會(huì)展業(yè)中的角色定位問題一直是業(yè)界關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，寧波市人民政府在發(fā)展會(huì)展業(yè)的過程中有著怎樣的角色定位？
以1997年第一屆寧波國(guó)際服裝節(jié)作為起始點(diǎn)，寧波會(huì)展業(yè)已走過了10多年的歷程。10多年來(lái)，寧波會(huì)展業(yè)從無(wú)到有，從小到大、從劣到優(yōu)、從弱到強(qiáng)，會(huì)展與市場(chǎng)、會(huì)展與產(chǎn)業(yè)形成良性互動(dòng)，創(chuàng)造了中國(guó)區(qū)域會(huì)展業(yè)發(fā)展中富有特色“政府強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，市場(chǎng)靈活運(yùn)作”的“寧波模式”。寧波市會(huì)展業(yè)出現(xiàn)了總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、多元發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。先后獲得“全國(guó)城市會(huì)展服務(wù)體系之首創(chuàng)”、“中國(guó)會(huì)展業(yè)最佳城市經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)”、“中國(guó)最佳會(huì)展城市獎(jiǎng)”、“中國(guó)節(jié)慶產(chǎn)業(yè)十大節(jié)慶城市”等一系列的榮譽(yù)。2007年，寧波共舉辦會(huì)展活動(dòng)206個(gè)。其中展會(huì)數(shù)和展覽總面積實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)：舉辦展會(huì)103個(gè)，展覽總面積達(dá)102萬(wàn)平方米；中國(guó)國(guó)際家居博覽會(huì)成為我省首個(gè)通過UFI認(rèn)證的展會(huì)。寧波市會(huì)展業(yè)對(duì)全市GDP的貢獻(xiàn)已高達(dá)116億元。像寧波這樣的中等城市，會(huì)展業(yè)能有這么快的發(fā)展速度，政府的作用至關(guān)重要。政府在會(huì)展業(yè)中的角色定位問題一直是業(yè)界關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，寧波市人民政府在發(fā)展會(huì)展業(yè)的過程中有著怎樣的角色定位？
著眼高起點(diǎn)、大手筆籌謀全市會(huì)展業(yè)的發(fā)展布局
會(huì)展作為新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整中，有著其特殊的引領(lǐng)和拉動(dòng)作用。會(huì)展經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)，展會(huì)承擔(dān)了一部分城市公共性功能。因此，衡量它的成功與否，不應(yīng)僅以它本身是否贏利作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)充分考慮到它的公益效果和社會(huì)效益。正是由于會(huì)展業(yè)公益性和贏利性并存，政府在其初創(chuàng)階段應(yīng)給予適當(dāng)?shù)闹С郑?ldquo;扶上馬，送一程”。政府的適當(dāng)介入，可以大大縮短會(huì)展的培養(yǎng)期，有利于會(huì)展業(yè)的又好又快發(fā)展。政府有責(zé)任對(duì)會(huì)展業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃、科學(xué)布局，制定好游戲規(guī)則，并當(dāng)好裁判，使行業(yè)內(nèi)有序競(jìng)爭(zhēng)、合理競(jìng)爭(zhēng)。這樣，才能保證行業(yè)的健康、有序、快速發(fā)展。
寧波市人民政府在會(huì)展業(yè)發(fā)展中正是起到了這樣的作用。近年來(lái)，寧波市委、市政府著眼于高起點(diǎn)、大手筆籌謀全市會(huì)展業(yè)的總體發(fā)展布局，成立了市會(huì)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，完善了各縣(市)區(qū)和市有關(guān)部門協(xié)作互動(dòng)的會(huì)展工作機(jī)制。投資18億元成立了國(guó)際投資公司，規(guī)劃建造3平方公里的會(huì)展中心，其中1.2平方公里已經(jīng)啟動(dòng)。出臺(tái)了《關(guān)于加快寧波會(huì)展業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列文件。召開全市會(huì)展工作會(huì)議，把促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展作為全市現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)戰(zhàn)略來(lái)重視，把寧波會(huì)展業(yè)的定位在長(zhǎng)三角南翼的會(huì)展之都。寧波市政府副秘書長(zhǎng)、會(huì)展辦大活動(dòng)辦主任張松才說：到2010年，將形成以寧波國(guó)際會(huì)展中心為核心，市區(qū)及縣(市)、區(qū)專業(yè)展館為輔助的一核多館的場(chǎng)館布局。簡(jiǎn)單地說，“一核”就是寧波會(huì)展核心園區(qū)，包括寧波會(huì)展中心、國(guó)際會(huì)議中心、國(guó)際貿(mào)易常年展覽中心、辦公樓、賓館等會(huì)展服務(wù)設(shè)施。“多館”就是除核心園區(qū)之外的場(chǎng)館。比如余姚中國(guó)塑料城國(guó)際會(huì)展館和慈溪家電科技館，寧海文具館等專業(yè)展館。這些展館重點(diǎn)承接塑料、食品、古舊家具、小家電等中小型專業(yè)展會(huì)，為發(fā)展地方特色會(huì)展服務(wù)。政府利用展會(huì)體現(xiàn)政策意圖，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的前提下實(shí)現(xiàn)多種社會(huì)效益：包括產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集聚、向中小企業(yè)傾斜等這些依靠市場(chǎng)達(dá)不到的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
