《經濟參考報》記者在山西、河南等地調研發現，在“大眾創業萬眾創新”工作不斷推進、亮點紛呈的同時，一些令人擔憂的問題也不斷浮出水面：有的地方將數量當成績，創業園短時間內遍地開花;有的匆忙掛牌子，徒留形式;部分園區建設看似熱鬧紅火，實際效果卻著實堪憂。
一哄而起遍地開花
數量多、增長快、集中掛牌……近年來，蓬勃興起的創業園和孵化基地，無疑正在成為許多地方最亮眼的風景。然而，記者在采訪中發現，一些地方園區建設過快、過多，甚至不顧條件一哄而起的苗頭已引起不少專家和基層人士的擔憂。
沿太原學府街一路前行，一段約500米道路的一側，就有3家創業園、創業市場赫然矗立。不到兩年時間，該市僅高新區出現的“雙創”基地就超過了 30家;在河南洛陽市，截至今年7月，全市“雙創”園區總數將近20家，其中僅人社部門認定的創業孵化基地就有10家;山西長治市大力開展“創業型城市” 建設，該市人社部門認定并向省里申報的示范創業園、孵化基地已達6家……
但是，在“雙創”園區建設轟轟烈烈開展的同時，“數量是否越多越好”“有多少園區有名無實”等疑問也隨之而來。
山西運城新絳縣規劃在10個鄉鎮都建設創業園，全縣現已建成5個。“一個縣能有多少創業者，多少大學生，需要這么多創業園?”該縣創業者張鵬想不通。
山西東南部一個國家扶持開發工作重點縣縣城常住人口3萬，縣年財政收入僅為8000萬元，3年來，大學畢業生縣內存檔僅400余人。但今年6 月，這個縣也大張旗鼓給縣城一家經營百貨和飾品的購物中心授牌，成為全縣唯一一處“創業孵化基地”。時隔一個月，記者在購物中心附近走訪打問，卻無人知道創業園所在。在購物中心多方尋訪，也始終沒有找到一個享受政策的大學生創業者。最終，商場辦公室工作人員道出實情：“創業還在報名階段，最近有十來人詢問登記，雖然掛了牌，但眼下商場沒鋪位。”他說，等到今年9月份房租到期再看有沒有商戶退租騰出鋪面。
該縣人社局有關負責人說，之前也進行過相關調研，效果確實未必好，但國家有要求，縣里響應號召也要掛牌創業基地。縣里今年計劃還要再建設若干個創業園區。
事實上，即使一些頗具規模、頗有名氣的園區，由于缺乏實際需求和項目支撐，實際運營效果也令人擔憂。
洛陽市某創業孵化園由市人社局培訓中心出資400多萬元與一家企業合資建立，重點扶持文化創意項目。園區負責人表示，已經吸引了12家實體企業入駐，創業苗圃區注冊了52個公司。記者在園區內采訪，7000平方米的辦公區，僅有1家室內裝飾公司、1家健身房、1家木制家具博物館、1家美術工作室、1家攝影工作室和1家創意咨詢公司，其余房間完全空置。放著40臺電腦的苗圃區大門緊鎖，嶄新電腦整齊排列，仿佛不曾用過。該負責人解釋說，文化創意企業不需要在辦公室里坐著，在家里也能用電腦辦公。
盡管增速已經很猛，但繼續建園的沖動仍在繼續。河南某市人社局就業辦有關負責人告訴記者，按照計劃，他們要求從2016年開始，每個縣每年建1個創業園，活動持續3年。樓宇型創業園要求不低于4000平方米，園區型的不低于6000平方米。
“如果每個縣建起3座如此規模的創業園，是否有需要和足夠的項目支撐?”面對記者的提問，這位負責人說，現在是打造一種氛圍，到底建多少個創業園合適，會根據實際情況調整。
亂象頻出令人擔憂
在園區紛紛掛牌亮相的同時，個別地方創業園區建設和運營中的一些亂象也逐漸出現。有專家認為，一些地方“雙創”基地短時間內數量驟增、一哄而上，但一些所謂創業基地不過是寫字樓、商貿城以及集貿市場的翻版。更有甚者，究竟是創業、辦學，還是打著幌子圈地搞房地產，也讓人摸不著頭腦。
亂象之一：“貼牌”變身，賺取補貼
置身鱗次櫛比的店鋪和熙熙攘攘的人群中，如果不是靠人指點，你很難想象，這就是山西東南部某市一家“最規范”、“規模最大”的創業園，并且是一家省級創業孵化示范基地。
這個創業園實則就是當地有著800年歷史的城隍廟市場。物業辦公室工作人員介紹，市場主體商戶252戶，其中享受政策補助的高校畢業生創業者有60來戶。“其實，大學畢業生創業也就是清一色開店、擺攤。相比普通商戶，最大的區別就是租金減免。”一家經營冷飲的店主說。
城隍廟市場的“華麗轉身”正是多地創業園建設模式的一個縮影：在原本成熟的集貿市場、商場等打上創業創新“標簽”，一方面省時省力，快速實現“嫁接”;另一方面搖身變鳳凰，至少賺得人氣、眼球和實實在在的補貼。
在這個城隍廟市場，財政一年補貼資金超過200萬元，基本全部花在租金減免和管理服務費兩項上。創業效果和可持續性究竟如何?園區方只說，這相當于免費練兵，死生由己。
亂象之二：各地蜂擁，熱衷“掛牌”
紛紛冒出的創業園數量驚人，許多地方掛牌“熱情”也相當高漲。
位于山西長治市區的易淘電商信息產業園本是一個民營投資的電子產業園區，去年開始拿出32戶商鋪對外出租給創業者，剛剛入駐了10多戶商家，初步具備模樣，便迅速吸引了當地經信委、團委、人社局3部門前來，掛上各自創業孵化園區的牌子。
在洛陽市，由于部門較多，不少園區存在重疊，同時背負多重“身份”。在其中一家園區，“留學歸國人員創業創新基地”、“市電子商務示范基地”、“市創業孵化基地”各種牌匾足有十多個。
